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去产能:需要决心+智慧

本文摘要:这是中央生产能力的大动作,两位副总督受到处分,责任严格,近年来很少。前几天,国务院对江苏华达钢铁有限公司生产销售地条钢、河北安丰钢铁有限公司未经批准建设钢铁项目,江苏省副总督马秋林行政记录、河北省副总督张杰辉行政警告处分。目前,2016年钢铁生产能力目标已提前完成,但发展改革委员会表示,今年前7月钢铁、煤炭行业生产能力分别只完成年任务的47%、38%,到9月底生产能力进度的80%,进度大幅度加快。这次的问责视为维护政令畅通、禁止的反面案例。

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这是中央生产能力的大动作,两位副总督受到处分,责任严格,近年来很少。前几天,国务院对江苏华达钢铁有限公司生产销售地条钢、河北安丰钢铁有限公司未经批准建设钢铁项目,江苏省副总督马秋林行政记录、河北省副总督张杰辉行政警告处分。目前,2016年钢铁生产能力目标已提前完成,但发展改革委员会表示,今年前7月钢铁、煤炭行业生产能力分别只完成年任务的47%、38%,到9月底生产能力进度的80%,进度大幅度加快。这次的问责视为维护政令畅通、禁止的反面案例。

接下来的工作要点是整备地条钢,处理僵尸企业。这次调查的企业与生产销售地条钢有关。处置僵尸企业,本身并不难,问题往往出现在处置过程中,中央与地方利益不完全一致。

这样,必须保证中央政令畅通。对于特别困难的地区和企业,国家可以考虑适当的政策倾向。例如,加大债转股力度,积极开展发达地区对困难地区的合作,减轻困难地区的经济评价压力,使中央和地区更加合作。

债务处理是生产能力的核心问题,迄今为止行业高债务市场周期性疲软,企业资金链脆弱。强制破产清算,一定会引起金融市场的动荡。另外,员工的配置问题也不能不考虑。有些地方简单粗暴地分解生产能力的任务,警惕当地产业实际考虑不周的情况。

缺乏与企业的充分沟通,强制减少生产能力,本来效果良好的企业积极性很可能会减弱。这样,即使完成了生产能力的目标,一些企业也失去了成为国际一流的机会。产业竞争力不提高,大大降低生产能力的初衷。

毕竟,去生产能力只是一种手段,产业变大变强是目的。中央经济工作会议强调,以市场、法治方式在其他生产能力严重过剩的行业进行生产能力工作,为下一项工作指明方向,以往行政手段掌握生产能力,具有主观性,可能存在一切缺点。

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未来采用市场和法治手段,多管齐下,可以更好地防止被淘汰的企业复活。去除生产能力,不仅要保持中央政令的畅通,还要用市场、法治方法发挥作用,掌握政策是很重要的。

面对这场注定的硬仗,必须有勇气啃硬骨头。这也要求相关部门创新思路,以疏远为主,疏远结合,展示平衡的智慧。


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